受权发布:向前进在市委八届七次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2014-08-04 09:08:00来源:不详

  深入开展党的群众路线教育实践活动

  整改问题的实际成效加快发展改善民生

  ——在市委八届七次全体(扩大)会议上的讲话

  市委书记向前进

  (2014年7月29日根据录音整理)

 

同志们:

  今天在这里举行市委八届七次全会,主要任务是:按照中央、省、州部署和市委安排,转变工作作风,抓好问题整改,推动教育实践活动进一步深入开展,以整改问题的实际成效加快发展改善民生。根据市委常委会讨论情况,我就如何转变工作作风、抓好问题整改讲三个方面意见。

  一、怎样看待问题整改?

  群众路线教育实践活动的成效,最终取决于整改问题的成效、转变作风的成效、加快发展的成效。当前,全市已有8家单位陆续召开了专题民主生活会,整个活动正压茬进入整改落实、建章立制环节,也正处于爬坡过坎、取得实效的关键阶段。关于怎样看待问题整改,讲两个方面的认识。

  第一,是导向,是机遇。

  坚持问题导向,是第二批党的群众路线教育实践活动的鲜明特征;围绕问题抓整改,是推动活动取得实效的根本要求。王国生省长在指导市委专题民主生活会时强调,任何事物发展都有拐点,要看到社会发展的大方向,没有人能代替中国共产党来领导这么大的国家,来领导这么伟大的事业,在国际上取得这么高的地位,党自身存在的问题,必然要通过加强自身建设来解决。教育实践活动是一个发现问题、正视问题、解决问题的过程。只有坚持把问题导向贯穿始终,以查找问题开局亮相,以整改问题顺应民意,以解决问题交出满意“答卷”,活动过程才不会走神散光,活动结果才不会跑空跑偏。

  抓好问题整改,是提升干部素质、增进班子团结、推动全市工作的大好机遇。对干部而言,是排毒、出汗、洗澡、治病的机遇。抓好问题整改,是学习教育、听取意见的深化,是查摆问题、开展批评的延续,是对个人“四风”问题的集中作答,这是锤炼干部党性、检验干部素质、提升履职能力的最好机遇。对班子而言,是凝聚共识、同舟共济、改进工作的机遇。通过抓好问题整改,既全面回应群众关切,又集中解决班子自身问题,这既是进一步增进团结,巩固专题民主生活会成果的机遇,也是检验班子解决问题能力的机遇,这也必将增强我们对人民负责的信心、保持政治定力的信心、同舟共济的信心、立行立改的信心。对全市而言,是转变作风、加快发展、改善民生的机遇。龙凤镇综合扶贫改革试点启动以来,各级领导高度关注恩施发展,州委王海涛书记要求,恩施市要“强化中心城市意识,勇担首善之区责任”。各级领导的殷切希望,要求我们在认识上要更深一层、标准上要更高一筹、行动上要更先一步。

  第二,是要求,是责任。

  在活动第一、二环节,全市各级党组织坚持开门搞活动,认真征求意见建议,认真查摆自身问题,认真抓好立行立改,取得了较好的成效。但是,群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。在路上,是一场不倦的远行,是一段“没有回头的长征”,已经取得的成效,只是“万里长征走完了第一步”。“四风”问题,“冰冻三尺非一日之寒”,也不会在短期内彻底根除。越是在整改问题这一爬坡过坎的关键环节,越要警惕“闯关”思想,越要关注“回潮”现象,越要防范“松劲”情绪,做到思想认识不降、执行标准不松、推进力度不减,确保教育实践活动善始善终,善做善成。只有一件一件抓起、一个一个问题改起,才能让老百姓感觉到身边的变化,才能稳固共产党的执政根基。“天下大事,必作于细”。滴水见太阳,小事见精神,群众的“小事”就是“天大的事”。群众的每一个诉求,代表的是群众的期盼,传导的是干部的责任。

  州委要求恩施市要”强化中心城市意识,勇担首善之区责任”,更需要我们以整改问题为契机,回应群众关切,破解发展难题。从近几年发展形势来看,我们的发展态势向好,主要经济指标每年都有两至三个重大突破,少数指标将在2011年基础上提前翻番。但是,如果放在全省80个县市区比较,我们的差距还很大,发展压力空前。一是经济总量偏小,投资水平不高。2013年全市生产总值141.5亿元,占全省GDP比重仅为0.57%;全社会固定资产投资总额112.03亿元,全省平原县(市)平均水平为289.66亿元,接近我们的3倍。二是经济外向度低,发展后劲不足。2013年招商引资7.63亿元,仅相当于全省平原县(市)平均水平的8.17%;规模工业增加值增长12.2%,低于全省平均增速7.5个百分点。在全省30个生态功能县市范围内比较,2013年全省县域经济评价结果显示,恩施市综合发展指数为63.8,在全省生态功能县市排第3位,位于麻城市、南漳县后。七大分类指数中,经济总量、结构指标、社会指标排第1位,速度指标第6位,人均指标第4位,但绿色发展指标和后劲指标分别排在第25和15位。就是与全州其他兄弟县市比较,我们也面临“后有追兵、不进则退”的逼人态势。对今年上半年经济运行情况,我们有一个初步分析。虽然总量仍处于全州龙头地位,但如果单看增速,我们没有任何优势可言。地区生产总值增长8.2%,排名第7位,与排名第1位的利川相差1.5个百分点;固定资产投资增长22.3%,排名第5位,与第1名来凤相差16.2个百分点;地方公共财政预算收入增长26.2%,排名第2位,排名第1位的是来凤,增长51.2%;社会消费品零售总额增长14.1%,各县市基本持平;旅游综合收入增长29.3%,排名第3位,第1名来凤增长36.5%;招商引资实际到位资金增长11.3%,排名第5位,排名第1位的是巴东,增长29.7%;规模工业增加值增长8%,排名倒数第一,与第1名咸丰、来凤相差4个百分点。就是我们引以自豪的公共财政预算收入,短期内也仍然会是土地财政占据主导,缺乏可持续增长点,体现发展后劲的一个很重要的指标,全市“规上”工业企业利润收入只有1.2亿元,同比下降15%。而且,随着基数不断增大,如果不寻求新的增长点,发展难度将会更大,发展中的矛盾和问题将会更多。唯有以问题整改为抓手,坚持久久为功,步步为营,集小胜为大胜,集小成为大成,破解发展难题,切实加快发展,才能不辜负组织重托,不辜负机遇惠顾,不辜负群众期盼,才能担负起“首善之区”的重任,为实现与全省同步小康奠定坚实基础。

  二、怎样把握问题整改?

  州委王书记强调,要“运用好专题民主生活会的成果,要以民主生活会为良好开端,将压力转化为动力,转化为责任,转化为推动发展的实际效果。”问题整改是立破并举、扶正祛邪的过程。立得有理,破得有力,就能够把教育实践活动推向深入;反之,“头痛医头、脚痛医脚”,则会导致作风“痼疾”反复发作,问题整改收不到实效。

  第一,弄清原因。今年3月24日,人民日报记者以《面向未来的赶考》为题,对习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动情况进行回访,明确提出了面向未来的“四道考题”:一是“总开关”拧得紧不紧,二是作风“篱笆”扎得严不严,三是发展轨道正不正、政绩观正不正确,四是为了谁、依靠谁、我是谁。四个考题的提出,既有特定时代背景,也有重大现实意义,是历史逻辑与实践逻辑的高度契合。直面四道考题,就是要拷问我们的群众立场,反思我们自身的行为;正确回答四道考题,就是要弄明白“四风”问题产生的原因。教育实践活动期间,芭蕉的干部讲到一件伤感的故事,至今让我难以释怀:芭蕉黄泥塘村一名七岁的女学生,由于交通不便、路途遥远,上学放学来回步行将近4个小时,一到冬天就是“两头黑”,有一天在放学的路上居然睡着了,直到晚上,家长才在路边的草丛中将熟睡的孩子找到。将心比心,大家作何感想?还有不只一个地方的干部反映,虽然农村中小学实行了“两免一补”,但现实情况是,由于联村办完小,学校服务半径有的近10公里,而且交通不便,一年下来学生乘车费用就要两、三千元,远远高于“两免一补”的费用。当然,这些问题,解决起来有一个渐进的过程,随着城乡一体化步伐的加快,将会逐步解决。但我要说的是,我们身边发生的这些事,与群众利益密切相关的上学难、就医难、出行难、乘车难等民生问题,我们究竟了解多少?我们心里又装有多少?作为一名党员干部,我们是否真心实意为老百姓想过?是否真正为群众办过一、两件管用的实事、好事?各级党组织及广大党员干部,要围绕“四道考题”,时刻反躬自问,看是否常补精神之“钙”,拧紧信仰“总开关”;看是否常思骄纵之害,扎严作风“篱笆”;看是否常听百姓之言、想百姓所想,不偏离发展轨道;看是否常记执政之基,始终保持与群众的血肉联系。要通过回答四道考题,时刻保持“赶考”心态,保持清醒警醒,让“四风”问题失去存在的土壤。

  第二,找准症结。“症结”是产生问题的关键,是“病根”。弄清原因,才能综合施策;找准“症结”,就会事半功倍。分析我们的工作,有“五个为什么”需要我们深刻反思:为什么实施了这么多民生工程,老百姓仍然有意见?为什么我们为群众办事,群众有时还不领情、不买账?为什么老百姓享受到改革发展的成果,但对惠及子孙后代的城市建设征地拆迁却如此抵触?为什么上访的群众总是信上不信下、信大不信小、信访不信法?为什么干部的学历越来越高,知识越来越多,但解决群众问题、化解群众矛盾的能力却越来越差?尤其是信访问题,今年以来,全市赴省进京“非访”居高不下,一度排名全省第一,直到5月份还是全州第一、全省第五。一方面,也许的确有体制机制方面的原因,但另一方面,我们还真要反思自身是否存在与民争利的情况,是否因为急功近利而采取了一些群众不能接受的手段或办法。这次教育实践活动中,群众反映强烈的“中梗阻”问题,一部分有一定权力的中层干部,在行政服务、行政管理、行政审批、行政执法过程中,按规定可以批准或办理的事项,不作为、慢作为、乱作为,导致政策、法规以及上级要求在执行过程中走形变样,导致政令不通、执行不力、效能低下,“上下热中间冷”、“两头急中间慢”、“上下通中间阻”,“阎王好见,小鬼难缠”。有的倚老卖老,自恃业务熟悉,“馒头要比蒸笼大”,变相抵制政策执行;有的阳奉阴违,当面一套背后一套,或者擅权渎职,先斩后奏,甚至斩而不奏;有的公权私用,以前是“给了好处乱办事”,现在是“不给好处慢办事”,权力范围内的事该办的不办,局长说可以、科长说难办、科员说不行;有的态度生硬,盛气凌人,把自己当“老爷”,把群众当“仆人”,主仆关系错位;有的单位管理松散,领导班子没有权威,不愿管、不敢管,给别有用心的办事人员可乘之机;有的协调不力,各自为政,运转不畅,导致需要多个部门共同完成的审批事项悬而难决,久拖不决。7月25日,李克强总理在山东调研时指出,简政放权、放管结合是转变政府职能的“先手棋”,要打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,消除“中梗阻”,避免截留改革红利,让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。“中梗阻”问题,尽管只是少数,但如果不及时整治,将损害党委政府形象,损害来之不易的发展局面,最终损害的是群众根本利益。“中梗阻”问题,主观上看,是宗旨意识淡薄,私欲观念膨胀;客观上看,是内外监管缺失,惩戒力度不够。“中梗阻”问题已经引起市委高度重视,市里正准备出台《整治“中梗阻”问题暂行办法》,将提交本次全委会讨论后,以“两办”的名义下发。前面提到的“五个为什么”,希望大家认真思考。我个人认为,读懂了“五个为什么”,也就不难找到问题的“症结”,在这里主要强调四个观点:

  一是群众路线是根本。是“为人民服务”,还是“当官做老爷”,答案不言自明,但骨子里“官本位”的思想,却总是根深蒂固。我们都出身群众,群众是我们的衣食父母,要真正从内心深处把群众的事当“家事”,把群众工作当“家业”;要“让民做主”,而不是“替民做主”,哪怕修一条路、铺一条管道,都应当事先征求群众意见。二是换位思考是前提。只有经常换位思考,才能够时刻站稳群众立场、不忘宗旨观念、提高党性修养。时刻站稳群众立场通盘考虑,准确掌握群众的“所思、所盼、所忧、所急”,政策制定、工作推进才能够贴近民心,符合民意,才能少走弯路、不走错路、避免走回头路。三是以上率下是关键。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”,“风成于上,俗形于下”,意思都是强调领导干部要发挥示范带头作用。这些年来,无论在媒体报道中还是老百姓的街谈巷议,干部的形象尤其是负面形象总是让人“津津乐道”。歪风层层传导,必然左右群众判断;领导以身示范,自然赢得群众信赖。领导干部带头,就没有解不开的“心结”、就没有刹不了的“歪风”、就没有改不了的问题。四是勤政廉政是保证。中央八项规定、省委六条意见、州委实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件的出台,带来的是各级领导的执政新风,换取的是广大干部群众打心眼的支持。在这些规定实施当初,基层领导干部都有强烈的反响,有的持等待观望态度,担心自上而下全国“一盘棋”的“禁令”是否能够“破冰”,是否能够持久。事实证明,这些担心是多余的,等待观望是错误的,“顶风上”是要付出代价的。党中央从禁止公款送月饼、寄贺年卡等小事抓起,进而形成席卷全国的“廉政风暴”,“四两拨千斤”的超常举措,赢得了民心、赢得了信任、赢得了风清气正的党风、政风和民风。作为“神经末梢”的县市基层,作为最接地气的乡镇、村(社区),我们是中央八项规定的最大受益者,我们也应该是忠实的执行者。市委在贯彻落实上级各项规定同时,结合恩施市实际,及时研究出台了五个文件,切实规范并改进干部作风。各级党组织及广大党员干部要以问题整改为新的起点,从自己做起,从小事做起,自觉遵守各项规定,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,要学会在监督下工作和生活。各单位“一把手”要带头履行“一岗双责”,严格遵守廉洁自律各项规定,以良好的党风促政风,带民风。

  第三,理清思路。本次全委会上,将讨论《市委常委会党的群众路线教育实践活动问题整改方案》,《整改方案》对5个方面、41项整改内容提出了明确要求。要根据《整改方案》总体安排,对照征求意见和查摆问题情况,搞好分类梳理、分类整改,并通过建章立制,形成长效机制。在这里从五个层面,讲几点原则性的意见,供大家在整改问题时参考。一是“四风”问题与工作问题。“四风”问题是工作问题产生的根源,工作问题是“四风”问题的具体表现;解决“四风”问题是治本之策,解决“工作问题”是治标之举。既要解决好工作问题,让群众看到变化、得到实惠,更要解决好“四风”问题,统筹推进,标本兼治,重在治本。二是个人问题与班子问题。团队造就个人,个人成就团队。狼群的生命力之所以强大,是因为狼的精神不在于个体的狡黠,而在于狼的团队精神,在于狼是群居动物中最有秩序、最有纪律的族群。一个优秀的团队,个体与整体决不是此消彼长的对立;一名优秀的员工,一定会在个人与团队之间找准位置。对班子问题,个人要主动认领;个人问题,班子成员要互相帮助。不能将个人问题与班子问题混为一谈,也不能以班子问题代替个人问题。三是一般问题与特殊问题。一般问题代表普遍规律,特殊问题反映特殊诉求。一般问题在特定条件下,可能会发生特殊情况;特殊问题在一定条件下,也可能转化为一般问题。对一般问题要研究共性特征,对症施策;对特殊问题要区别轻重缓急,特事特办。四是局部问题与全局问题。个体服从整体,局部服务全局。局部问题不及时解决,必将对全局带来影响;全局问题不整改到位,必然加剧局部问题。对局部问题,要以全局眼光思考和谋划;对全局问题,要抓住关键和要害,使整改问题事半功倍。五是当前问题与长远问题。当前问题不解决,必将影响长远发展;长远问题不未雨绸缪,提早谋划,工作就会陷于被动。既要着力解决好当前突出问题,为长远发展奠定基础,又要以长远眼光思考当前工作,为做好长远工作创造可持续发展的条件。

  三、怎样推进整改落实?

  抓好问题整改,是见真求实的过程。前一阶段教育实践活动已经征求到的意见建议,要靠抓好整改来回应;已经查摆出来的问题,要靠抓好整改来解决;已经取得的成效,要靠抓好整改来巩固。

  第一,坚持一个总体原则:抓常,抓细,抓长。习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调,作风建设是永恒课题,要标本兼治,经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效,通过立破并举、扶正祛邪,不断巩固和扩大已经取得的成果,努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。抓常,就是要把问题整改有机融入日常工作,形成抓作风促工作、抓整改促作风的良性循环;抓细,就是要对干部群众特别是基层群众反映的问题,逐一回应、逐一解决;抓长,就是要反复抓,持久抓,不能一时雷霆万钧,一时放任自流。只有抓常、抓细、抓长,才能够走出“改正—回归—再改正—再回归”的循环怪圈,教育实践活动才不会做成“夹生饭”。

  第二,明确一个基本要求:边查边改,即知即改,立行立改。开展教育实践活动以来,全市对征求到的意见建议、自身查摆出来的问题,动态纳入到“五个一”工程,实行台账制、交办制、督办制、月报制、销号制予以落实,取得了群众满意的实效。特别是优选村医村教进村级班子、律师进村法律入户、农民办事不出村“三位一体”为民服务体系、“市民之家”建设等工作有序推进,做法经验得到上级领导充分肯定、基层群众普遍好评。“市民之家”自5月5日正式运行以来,到目前共受理审批事项57700件,办结56709件,我们就是要让各种审批事项在阳光下运行,让具有审批职能的干部在阳光下接受监督,让久治不愈的“‘中梗阻’顽症”在阳光下接受“整治”。坚持边查边改,即知即改,立行立改,就是要发扬“马上就办”的精神,雷厉风行,增强执行力,切实解决好事关群众切身利益的问题。能够及时解决的,迅速解决;解决起来有困难的,要创造条件尽快解决;一时不能解决的问题,也要及时回应,还老百姓一个明白,还自己一个清白。在7月22日全省教育实践活动座谈会上,省委组织部常务副部长梁伟年要求,开完专题民主生活会和组织生活会后要立行立改,特别强调“严格严肃党内生活上要有硬措施,解决民生具体问题要有硬措施,加快发展特别是经济发展、以项目为依托要有‘干货’”。市委结合恩施市实际,从班子建设、民期民盼、经济社会发展三个方面,归纳梳理了立行立改的十大问题、十大难题、一批重大项目,就是要及时回应群众关切,让老百姓及时看到变化、看到成效。针对立行立改,要做到“五个决不放过”:对问题清单梳理不到位的决不放过,对整改责任落实不力的决不放过,对整改效果不到位、没有达到整改要求的决不放过,对在规定时间内没有完成整改任务的决不放过,对有令不行、顶风违纪的党员干部查处决不放过。市委督导组要善始善终、从严把关,加强对重点对象、重点领域、重点环节问题整改的督导,真正督在关键处、导在点子上。纪检、监察人员要敢于“亮剑”,加大教育和惩诫力度。宣传部门要加强宣传引导,为推动整改落实营造良好的社会舆论环境。

  根据全省统一安排,乡镇办、市直部门领导班子专题民主生活会7月底启动,8月中旬前召开完毕。村、社区等其他基层党组织8月中旬启动,8月底前召开完毕。下阶段集中召开专题民主(组织)生活会,共涉及到900多个基层党组织。龙凤镇已于27日先行召开了专题民主生活会,会前,州委王书记与州委组织部周静部长、州委活动办的领导同志专门进行研究,王书记对龙凤镇班子的对照检查材料就审了5次,并全程参与、全程指导民主生活会,他认为龙凤镇专题民主生活会开出了高质量,给予了三点评价,一是批评与自我批评动了真情,说了真话;二是开出了实际效果;三是体现了很好的担当精神。我在会上说龙凤镇为全市树立了标杆,王书记说是全州的标杆,要在全州88个乡镇进行推广。请各级党组织以龙凤镇专题民主生活会为标准,认真准备,精心组织。就开好专题民主生活会,重点要把好“三关”。一是精心组织关。要周密安排好专题民主生活会的每一个环节、每一个方面的具体工作,什么时候按要求筹备到位,就什么时候召开,决不搞“仓促上阵”。二是材料审核监督关。各党组织主要负责同志,要对所在单位专题民主生活会负主要责任、首要责任和领导责任;各乡镇办纪委书记、市直纪工委,要履行好监督责任,对查摆问题和说明事项的真实性要进行严格把关;市委督导组要发挥好把关、指导的作用,尤其是督导组第一组长和组长要切实担负起把关责任,行就是行,不行就是不行,不搞“下不为例”。关于撰写对照检查材料,原来5个方面的规定内容不变,在此基础上,还要增加“清廉为官、事业有为”方面存在的问题,还要直面回应上半年经济指标完成、惠民政策落实、安全生产、信访维稳、正风肃纪案件查处、是否参与“两违”、是否存在“中梗阻”问题等情况。三是会议批评关。开展批评和自我批评不绕弯子、不兜圈子,点到“麻骨”,戳到“麻筋”。对班子及每名班子成员存在的各种问题,要突出边开边改,立行立改,进一步树立高标准,认真谋划整改方案,研究具体整改措施,把群众路线教育实践活动成果体现在工作、事业、民生改善、经济发展和干部思想理论水平的提高上,体现在出经验、出人才、出干部上。

  第三,把握一个方法路径:任务书、路线图、时间表、责任人。市委对列入整改方案的5个方面41项整改内容,将按照“五制”要求,明确整改任务、整改要求、整改时限、牵头领导和责任专班。牵头领导要切实履行牵头职责,科学调度,跟踪督办。各责任单位要围绕整改内容,细化措施,逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。按照教育实践活动要求,要做到“六个防止”。一是在学习教育上,要防止“先冷后热”。二是在问题导向上,要防止“重查轻改”。三是在工作力度上,要一鼓作气,防止“前紧后松”。四是在把握重点对象上,要防止“马列主义电筒只照别人不照自己”。五是在统筹结合上,要防止“顾此失彼”。六是在整体推进上,要防止“不平衡”,不能只抓班子成员不抓普通党员,只抓领导联系点不抓其他单位。

  第四,达到一个理想效果:总的要求是“让干部受教育,群众得实惠”,具体而言,要达到“三个层次”的效果。第一个层次:件件有着落、事事有回音。凡是征求到的问题,能够解决的问题要立行立改。对一时难以解决的问题,不能有畏难情绪,要尽可能创造条件整改,不能“不着急、慢慢来”;对与政策相悖的问题,不能对“意见”有意见,要认真甄别,动之以情,晓之以理,作好沟通解释。第二个层次:内化于心,外化于行,固化为制。只有心系群众,才能把群众放在心上;只有见诸行动,才能在问题整改中,使党性修养得到锤炼,群众感情得到增强;只有固化为制,才是治本之策、管长远之举。第三个层次:转作风,提效能,惠民生。一是要把焦点聚在转变作风上。要通过领导示范带作风、建章立制正作风、严督实查促作风,让“四风”失去存在的土壤,切实优化发展环境。二是要把重点落在提高效能上。进一步加强机关效能建设,在全市上下保持和弘扬敢于争先的锐气、自我加压的勇气、克难奋进的朝气。在这里,重点针对“中梗阻”问题,提两点要求:严格执行“四个一律”,大力推进“四清四办”。“四个一律”是:在同一单位同一岗位工作满5年的科室负责人一律轮岗交流;对出现的“中梗阻”问题一律从严查处;查处“中梗阻”问题一律实行连带追责;对领导干部监管不力造成“中梗阻”问题的,一律免职或降职使用。“四清四办”是:咨询事项一次讲清、办事程序一次说清、填报表格一次给清、能办事项一次办清;该办的事坚决办,能办的事立即办,难办的事想办法办,涉及其他部门或上级主管部门的事协调办。三是要把精力用在加快发展、改善民生上。7月23日,全省上半年工作总结电视电话会议强调,要按照“竞进提质、升级增效”总要求,积极应对经济下行压力,确保完成全年目标任务。会议释放出一个强烈信号,就是要坚决防止精神下行、干劲下行,以发展论英雄。全市各级党组织要把“清廉为官、事业有为”贯穿活动全过程,坚定发展目标不动摇,紧盯全年任务不懈怠,通过抓好问题整改,让广大党员干部社会治理能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、民生问题进一步解决,经济发展迈上一个新的台阶。