向前进同志在全州党建工作会议上的交流发言

时间:2016-03-23 16:12:00来源:市委办

  党员干部要姓“党”

  ——在全市2015年党建暨经济工作会议上的讲话提纲

  市委书记向前进

  (2015年3月2日根据录音整理)

 

  同志们:

  一年之计在于春,羊年春早,转眼间已是阳春三月。党建暨经济工作会议一年一度,表彰先进,研判形势,凝聚共识,共谋发展。刚才表彰了先进,借这个机会,对获奖的先进单位、先进个人表示祝贺,希望大家站在新的起点,开启新的征程,创造新的辉煌;希望全市干部群众学习先进,在全市上下形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。同时,刚才还签订了两个责任状,一是党风廉政建设责任状,二是党建责任状。签订责任状是一种形式,重在落实,贵在担当,难在创新,希望大家端正态度,勤勉敬业,不辱使命。

  2012年以来,在市里的党建暨经济工作会议上,和大家一起讨论了讲“哈数”、增强执行力、改革创新三个主题,起到了内强素质、外树形象、改善环境的作用,促进了恩施经济社会发展。当前,我们面临新形势、新任务、新要求和新常态,如何有新的作为?所以,今天和大家讨论一个新的主题,就是党员干部要姓“党”,谈三个方面想法,供大家参考。后面,国庆同志还要代表市委、政府安排工作,希望大家认真领会,抓好落实。

  一、怎样理解姓“党”?

  我们中国人十分重视家族姓氏。“姓”在汉语中,是标志家族系统的符号,姓氏文化源远流长,每一个姓氏都包含着独特、丰富的文化内涵。以“姓”为特定符号,中国人自古养成了同姓聚居的习俗,从古至今,家族血统代代相传。同一家族中的每一个成员,因为同宗同谱,心中产生了一种天然的认同感、责任感、归属感。

  我们今天所说的姓“党”的“姓”,除了姓氏符号的含义外,主要是指信仰、信念之义。作为一名中共党员,尤其是党员干部,姓“党”,就是要做到知党、爱党、信党、兴党。“知党”就是要了解党的光辉历史,认知党的时代使命,共同创造党的未来;“爱党”,就是要与党保持血肉之亲,鱼水之情,真心拥护党的领导;“信党”,就是要保持对党的忠诚,坚定道路自信、理论自信、制度自信;“兴党”,就是要坚定不移抓党建,促发展,惠民生。知党、爱党是前提,信党、兴党是核心。

  回顾中国社会变迁,一个重要的结论,就是我们党执政,是历史的选择,是人民的选择。党员干部作为党组织这个大家庭中的一员,首先应该牢记自己的身份是共产党员。党员干部要姓“党”,就是要增强政治定力,要担当执政使命,尽管我们身累,但充满责任感;尽管我们心累,但充满自豪感;尽管我们身心俱累,但充满归属感。

  二、怎样对待姓“党”?

  习总书记强调:党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。在党言党,首先就是党要管党、从严治党。党员干部要姓“党”,需要我们在思考辨析中知党、爱党,在履职尽责中信党、兴党。

  ㈠思考三个问题

  第一个问题:如果姓而不信。姓而不信,就等于背离了入党的初衷,违背了当初的誓言,放弃了自己的信仰。一个人没有信仰,就会丧失奋斗目标;一个组织没有信仰,就会丧失思想根基;一个民族缺少信仰,就会丢掉民族脊梁。人民有信仰,民族才有希望,国家更有力量。党员干部是先进文化的代表,如果“姓”党而不信党,就是放弃了理想、放弃了原则、放弃了诚信、放弃了道义,最终将导致整个社会信仰缺失,那将是一种可怕的悲哀。

  第二个问题:如果姓而不为。姓而不为,是为官不为的代名词。不为,就是不作为,直接表现为责任的层层递减、落实搞“击鼓传花”。其表现形式,一是“拖”,该办的不办,快办的慢办;二是“推”,把矛盾推出去,把责任推脱掉;三是“欺”,阳奉阴违,欺上瞒下。一个人姓而不为,就会导致失职渎职;部分人姓而不为,就会导致庸政懒政;大多数人姓而不为,就会破坏政治生态,败坏社会风气,阻碍地方发展。

  第三个问题:如果姓而乱为。乱为,就是逾越规矩、逾越底线、踩踏红线。党员干部姓而乱为,就是不把权力当回事、不把人民群众当回事、不把法纪当回事,没有敬畏之心,胡作非为。社会主义阵营尤其是前苏联的前车之鉴告诫我们,如果姓而乱为,就会丧失党的执政地位,国家必然走向衰败,改革发展成果必将付之东流,甚至政权被颠覆,中华民族伟大复兴的“中国梦”更无从谈起。

  ㈡澄清三个认识

  第一,党大还是法大?关于这个命题,一段时间以来,众说纷纭、莫衷一是。例如,很多人会提出这么一个问题:一方面,中国共产党是领导核心;另一方面,法治强调宪法法律至上,那么党的领导和法治之间到底是什么关系?到底是党大还是法大?其实党是一个政治组织,法是一套行为规则,这两者怎么会有“谁大谁小”的问题呢?说“党比法大”,其实是一些党员干部特别是领导干部一手遮天、目无法纪,根本不把法当回事,“法治观念不强,决策不讲程序,办事不依法依规”,甚至以言代法、以权压法、徇私枉法,表现出“权比法大”。老百姓议论“权比法大”,其实是出于对官员滥用权力的痛恨,对干部违法乱象的不满。真正老拿党和法说事的,主要是别有用心的两类人。一类是心里明白装糊涂,另一类是心里糊涂装明白,这两类人有一个共同点,就是说“党、法不能两立”,要把党“关进法的笼子”。

  党和法到底是什么关系?习总书记指出:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻以宪法为核心的依宪治国、依宪执政,我们依据的是中华人民共和国宪法。习总书记的这段讲话,我个人理解至少有五层意思:一是中国共产党是领导核心;二是社会主义法治要坚持党的领导,党的领导要通过法治实现;三是法是党的主张和人民意愿的统一,党要在宪法法律范围内活动;四是党和法、党的领导和依法治国是高度统一的;五是依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。

  第二,务虚还是务实?务虚与务实,是工作方法的两个方面。务虚是务实的前提,务实是务虚的基础。如果说务实是“决胜于千里之外”的实践,务虚就是“运筹于帷幄之中”的谋划。常言道:磨刀不误砍柴工。“磨刀”与“砍柴”是什么关系?我认为“磨刀”与“砍柴”,正是务虚与务实关系最浅显、也是最深刻的解释。只有在务虚的基础上务实,在务实的过程中总结,才能由表及里、由浅入深,实现感性到理性、量变到质变的飞跃,才能使工作提升到一个新的高度。务虚的目的是用理论指导实践,但过度务虚,就成了形式主义。比如,基层一些同志反映,各个部门账表卡册单,交叉设置,需要上墙的事项落实到一个村,多达30几项,村里的干部说,“现在什么都不缺,就是缺‘墙’”。务虚的东西泛滥成灾,不仅失去了意义,而且劳民伤财。广大党员干部要真正把抓好党建作为最大政绩、最大责任、最大担当,正确理解务虚与务实的含义,切实纠正“抓党建是虚活、抓经济是实功”的片面认识,摆正党建与经济、反腐与发展的关系,以党建工作新成效,推动全市经济社会新跨越。

  第三,为官不易还是律己不严?制度“笼子”越扎越紧,反腐败力度越来越大,在这种新形势下,“为官不易”成为社会上一度热议的话题。“为官不易”,根子里是“公权为公”树得不牢,“公权为私”滋生蔓延。我们的身份是公职,干的是公务,维护的应该是公利。“为官不易”实质是担当不易、律己不易。有一句话,叫做“成佛不自在,自在不成佛”,权力本来就是一柄“双刃剑”,最能体现党员干部的品格与追求。如果恪尽职守、为民执政,我们干的就是一份“如履薄冰”的工作,本来就“为官不易”;如果我们真正做到清正廉洁、克己奉公、按章办事,也就无所谓“为官不易”。党员干部要找准自身定位,勤勉敬业,清廉守节,不辜负组织培养,不辜负人民期待。

  ㈢领会三个需要

  第一,是遵守政治纪律、强化政治规矩的需要

  规矩是做人做事的基本准则。一个人,没有规矩,很难成为一个合格的社会人。我们党是一个拥有8600多万党员的大党,没有纪律和规矩,就注定是一盘散沙。习总书记强调,纪律是成文的规矩、刚性的规矩。党的纪律中,第一位的是政治纪律,党的规矩中,第一位的是政治规矩。事实证明,思想上放松了政治纪律和政治规矩,行动上就会搞团团伙伙、拉“小圈子”。懂规矩才能有定力,守规矩才能不乱方寸。恩施市2012年开始开展的“哈数”教育,有力整治了得过且过、有令不行、有禁不止等乱象,硬环境不断改善,软环境不断优化,但离上级要求、离群众期盼还有差距,特别是“不想”的思想自觉没有形成,还停留在“不敢”上,“主动适应”的行动自觉没有养成,还停留在“被动遵从”上,需要我们进一步强化政治纪律、政治规矩,尤其是全市党员干部,在任何时候、任何情况下,都要做到从心所欲不逾矩。

  第二,是深化作风建设、推进从严治党的需要

  作风是个人修养、政治品质的外在表现,从严是做好工作、推进发展的重要保障。简单应付的思想,得过且过的心态,从小处看,是对自己不负责任;从大处看,是对组织不负责任。2014年,我们通过开展党的群众路线教育实践活动,征求了一批意见建议,查处了一批“四风”问题。从查处的“四风”问题看,有三个特点。一是数量大,全年共查处干部“四风”问题案件781起,其中给予党纪政纪处分64人次;二是类别广,既有失职渎职、“中梗阻”等案件,也有顶风违反中央八项规定、公款吃喝、公款旅游、公车私用等案件;三是质量低,表现为“三多三少”:处理作风问题多,查处腐败案件少;处理一般干部多,查处领导干部少;处理直接责任人多,“一案双查”问责少,“一案双查”问责领导干部只有1人。这三个特点说明了三个问题,一是,“趋利避害”的人性弱点难克服;二是“慢节奏”“想当然”的行为惯性难刹车;三是“一岗双责”“一案双查”的要求难落实。群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。一方面,需要通过扎实开展“讲政治、讲规矩、守纪律”主题教育活动,提高党员干部政治觉悟和思想认识,激励大家自觉保持党的优良传统。另一方面,要严字当头,通过严厉惩处,把严的意识立起来,把严的风气树起来,大力营造“清廉为官、事业有为”的良好政治生态。

  第三,是破解发展难题、勇担发展使命的需要

  其一,良好发展态势得益于抓党建聚合力。近几年来,在州委、州政府坚强领导下,在各级领导关怀支持下,恩施市保持了持续快速健康的发展态势。交通条件的改善、自然资源的独特、首善之区的区位优势,市场主体创业激情不断增长,“让来过恩施的人有种难忘与眷恋,让没有来过恩施的人有种向往与冲动,让常住恩施的人有种欣慰与自豪”这种愿望正在变成现实。2014年,全市固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算收入、旅游综合收入四项指标,提前两年比2011年翻番,城镇常住居民人均可支配收入突破2万元,农村常住居民人均可支配收入突破6000元,全市把握大势的定力、抢抓机遇的能力、抱团发展的实力不断增强。这种良好的发展态势,得益于市“五大家”领导班子高度团结,得益于全市各级领导班子精诚合作,得益于广大党员干部齐心协力。

  其二,破解发展难题需要抓党建聚合力。从发展短板来看,主要问题有四个方面。一是工业经济支撑乏力,产业链条延伸不够;二是新型城镇化水平不高,城市配套设施建设相对滞后;三是社会事业欠账仍然较大,公共服务与社会保障水平偏低等问题没有得到根本解决;四是因征地拆迁、群众利益诉求产生的新矛盾、新问题不断出现。从发展现状来看,经济块头偏小,发展速度放缓,新的增长点不多。在州内比较,恩施市仍居龙头,但从占比来看,除社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入占全州1/3强以外,其他主要经济指标均未占到1/3的份额。在武陵山71个县市区比较,我们的综合实力低于沅陵和永定,部分指标还低于秀山、酉阳。在全省29个生态功能类县市比较,2013年恩施市综合发展指数为63.8,排第3位,位于麻城、南漳之后;七大分类指标中,经济总量、结构指标、社会指标排第1位,速度指标第6位,人均指标第4位,但绿色发展指标和后劲指标分别排在第25位和15位;2014年,根据初步预测,综合发展指数排第5位。我们面临的是前有标兵、后有追兵的逼人态势。“工欲善其事,必先利其器。”面对这种态势,需要我们进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,为破解发展难题提供坚强组织保证、人才支撑和制度保障。

  其三,抢抓发展机遇需要抓党建聚合力。机遇很多,在这里重点围绕两个方面讲一讲机遇。一是试点的机遇。除了克强总理确定的龙凤镇综合扶贫改革试点以外,省直相关部门也希望把一些改革的工作、改革的举措拿到恩施来试,包括组织部门基层服务型党组织建设、交通部门“村村通客车”,等等。一系列的试点机遇,必将为恩施市带来更多的政策机遇、项目机遇。二是环境的机遇。州市同城这种不可替代的地域环境,形成了人才聚集的高地、智力支撑的平台、产业集聚的载体。更为重要的是,州委、州政府高度重视恩施市发展,王海涛书记要求我们强化州域中心城市意识,勇担首善之区责任,对恩施市提出了“七个在全州走在前列”的殷切希望,多次提出要举全州之力支持恩施市发展,并亲自安排调研组,就舞活全州龙头、支持恩施市发展进行了专题调研。这种政治优势,必将为恩施市提供良好的外部环境。同时,近年来,我们强力整治“中梗阻”、干部参与“两违”等突出问题,建成“市民之家”,推行行政审批“一站式办理”,让权力在阳光下运行,内部环境明显改善。发展是第一要务,党建是灵魂保障。面临这种大好机遇,需要我们进一步加强党员干部党性教育,强化责任担当,创造性开展工作,切实把政策优势、环境优势、人文优势,转化为发展优势、竞争优势。

  三、怎样落实姓“党”?

  ㈠姓“党”要把遵守政治规矩作为基本遵循

  欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。没有规矩,不成其为政党。严守规矩,是改善政治生态的根本之举。全市广大党员干部,务必做到讲政治、讲规矩。

  第一,要明白“五个必须”的要求。习总书记指出,党的规矩包括四个方面:一是党章,这是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;二是党的纪律,这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;三是国家法律,这是党员干部必须遵守的规矩;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。并就如何遵守规矩,习总书记提出了“五个必须”:一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,“三重一大”问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限拍板,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。全市广大党员干部要在思想上、行动上,自觉将“五个必须”作为根本要求,把握新形势,置身新时代,适应新常态,当好清醒人、明白人、局中人,做到“六个决不允许”:决不允许制造、传播政治谣言;决不允许上有政策、下有对策;决不允许为官不为、为官慢为、为官乱为;决不允许拉帮结派,搞团团伙伙;决不允许重大事项不按要求请示报告;决不允许“四风”问题反弹回潮。

  第二,要摆正三个关系。一是党纪与国法。党纪是党员干部必须遵守的政治纪律、政治规矩,国法是每一个公民必须遵守的法律,二者在本质上是一致的。我们要牢固树立两个观点。一是党纪严于国法,党员第一位的是遵守党纪党规;二是党员干部必须依法执政,事前决策于法有据,事中监管依法行政,事后问效依法问责。二是对上负责与对下负责。对上,要正确贯彻上级意见、执行上级决议,实事求是向上级反映情况;对下,要牢记党的宗旨,维护群众利益,集中群众智慧,更好推动工作。要自觉保持对上负责与对下负责的一致性,确保上下一致、政令畅通。三是主业与中心。党的建设是主业,经济建设是中心。不聚焦主业,就会失职、渎职;不围绕中心,抓党建就会跑空跑偏。要切实摆正主业与中心的关系,既担当主业不跑偏,又加快发展不折腾。

  ㈡姓“党”要把当好“四有”干部作为使命担当

  心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,这既是新形势下党中央对县市委书记的嘱托与告诫,也是对所有党员干部,特别是党员领导干部的严格要求。心中有党,就必须对党绝对忠诚。基层党员干部职位不高,但阵地重要;地位不高,但使命重要。大家的所作所为,直接关系党的执政基础,要把对党忠诚体现到自己的世界观、人生观、价值观中,体现到自己的政治方向、政治立场、政治言论和政治行为中,体现到具体的岗位工作中。心中有民,就必须坚持民本至上。心中有民,最朴素的理解就是把老百姓的事当家事,把老百姓的困难当自己家的困难。州委王书记特别强调:要“心中有情,眼中有事,脚下有泥”,这是对心中有民的最好诠释。基层党员干部最接地气,最了解民情,一言一行都直接受到群众关注。如果心中没有老百姓,就不可能做好工作;只有心中装着老百姓,才能真正为老百姓办实事、做好事、解难事。心中有责,就必须强化责任担当。党员就是义务,义务就是责任,责任就是担当,有责任就必须有担当。在岗一日,就要守土有责、守土尽责、敢于担责、善于履责。抓落实的过程必然会遇到许多矛盾和问题,只有敢担当、能担当、善担当,才能干成事、不出事。只有以“功成不必在我”的心态,多做打基础利长远的事,久久为功,才能干出成绩、不出差错。心中有戒,就必须坦诚干净干事。心中有戒,就是要知法懂法,遵规守纪,令行禁止,做决策、开展工作时多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果,做到心有所畏、行有所止、事有所为。

  ㈢姓“党”要把“五个年”建设作为具体实践

  2015年是“十二五”规划的收官之年。中央的要求是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,“四个全面”是治国理政的全新布局。省委提出要在认识新常态、适应新常态上实现新作为。州委明确提出要举全州之力支持恩施市发展,舞活全州龙头。恩施市全年工作的总体要求,就是围绕“当好全州龙头,勇当武陵山排头兵,市域经济发展走在全省生态功能类县市前列”目标,坚持抓党建促发展不动摇,坚持抓改革提效能不动摇,坚持抓保障惠民生不动摇,大力实施重点项目推进年、龙凤试点创新年、生态文明提升年、法治恩施巩固年、党的建设深化年。借此机会,就今年要实施的“五个年”建设,分别讲几点粗线条思路。

  第一,关于重点项目推进年。“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,这是当前经济工作总的思路。面临经济新常态,稳增长仍然是第一位。对于恩施市这样的欠发达山区而言,稳增长的“牛鼻子”就是抓项目。党员干部要在项目谋划、项目服务、项目推进上,创新工作,主动作为。一是在目标任务上,要以恩施经济开发区投产项目个数倍增、工业总产值倍增“双倍增计划”为重点,发挥项目建设对投资的拉动作用。二是在推进措施上,要以重点项目建设工程、产业园区提升工程、基础设施配套工程、前期项目筹划工程“四个工程”为重点,按照“续建一批、新开工一批、储备一批”的思路,严格执行单一领导责任制,拟订项目清单,明确牵头领导、责任单位、工作专班和推进时序,加强项目调度,推进项目建设。三是在预期效果上,要通过加快项目建设,充分发挥投资对经济的拉动作用,确保主要经济指标两位数增长,增速高于全国、全省、全州平均水平。

  第二,关于龙凤试点创新年。重点要围绕“三年大变样”目标,着力深化“358”模式,积极探索专业合作社、扶贫互助联合社、村级扶贫互助社、农民信用卡、农村产权经营方式、电商平台等创新课题,推进龙凤试点出形象、大变样。一是要抓好“一镇、两路、三园、四村庄”建设,基本形成新城区、新市镇、新社区三级体系。尤其是龙马旅游风情小镇,目前定的时间是7月18日前建成营业。王国生省长有专题批示,2015年要再召开一次推进会,筹备会议的时间节点也是在7月下旬。二是要探索创新体制机制。明确一批课题,安排工作专班,深入开展调研,着力破解体制机制创新难题,形成一批成果,放大成果的示范效应。三是关于七个中心建设。这是龙凤试点起步、发展、变迁的集中展示平台,目前正在对原龙凤初中校舍进行规划、维修,计划4月份,龙凤镇便民服务中心、规划展示中心、农产品电商交易中心、网格化综合指挥中心、金融服务中心、农村产权交易中心、基层治理创新中心全面建成,每一个中心,都将成为标杆,集中展示创新成果,在全市起到引领示范作用。

  第三,关于生态文明提升年。就是要认真贯彻执行州委六届七次全会精神,推进生态文明,建设美丽恩施。重点抓好三件事:一是治理州城大气污染。围绕“山更青、水更绿、天更蓝、地更净、城乡更美”,切实加强山体水体保护,搞好“一江两山”治理,开展绿满荆楚行动,深入实施治堵保畅、治噪保静、治污保洁。二是大力发展生态产业。特色农业要突出提质增效,全力支持现代烟草、茶叶、畜牧业等特色农业品牌建设,提升富硒绿色品牌价值。生态工业要突出提速转型,着力培育龙头企业,力争新增产值过亿元企业3家、规上企业10家、入统企业15家。生态旅游突出提档升级,积极推进恩施大峡谷创建5A级景区,支持大清江国际旅游度假区、清江源现代烟草农业科技园、梭布垭等景区建设。探索重点景区带动、乡村旅游拉动、产业融合推动等旅游扶贫路径,增强旅游扶贫带动力。三是建设美丽乡村。进一步完善集镇功能,特别是要提高垃圾及污水处理能力;深入推进新农村建设,打造“清洁家园工程”升级版,改善农村生产生活条件,统筹推进城乡一体化发展。

  第四,关于法治恩施巩固年。改革呼唤法治,法治引领改革。近年来,我们开展法治恩施建设试点,引入第三方化解涉法涉诉疑难案件,在全市建立村医村教进村级班子、律师进村法律便民、农民办事不出村“三位一体”基层治理体系,创造了一些经验。但是,法治水平仍然不高,群众反映诉求,不管合理不合理,依然是信访不信法、信上不信下、信大不信小。我们党员干部中也存在不懂法、不守法的现象。比如:从2015年1月1日起实施的新《预算法》,有许多新的规范,很多党员干部未必知晓。乡镇办年初无预算给非预算单位安排工作经费,举借债务,市直执收执罚单位未按规定征收行政性收费,超范围发放奖金津贴,这些行为按照新《预算法》规定,就属于违法。在这里,就巩固法治恩施建设成果提几点要求,一是要强化一种理念。这个理念就是“政府法无授权不可为,市场法无禁止即可为”。要把建设“法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府”作为全面深化改革的重要方面,切实转变职能,充分释放市场主体活力。二是要形成一种氛围。要围绕法治恩施建设,加强教育宣传引导,努力在全市上下形成“办事依法、遇事找法、人人学法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。三是要完善一种机制。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、政协建言、全社会共同参与的法治建设机制,让法治理念深入人心。

  第五,关于党的建设深化年。新形势、新任务对党建工作提出了新要求、新标准。全市各级党组织要统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,突出抓好两方面工作。一是基层党建要按照州委王书记“严、实、公、情”四个字的要求,“严”字当头抓党建,注重实效抓党建,带着感情抓党建,重点是完成剩余66个村农民办事不出村信息化项目,切实保障基层组织正常有序运转;要创新党建差异化考核办法,着力解决村(社区)干部负担过重、村级组织上墙图表过多、村干部队伍后继乏人等实际问题。二是在党风廉政建设和反腐败斗争上,要扎严“一个笼子”,强化“两个责任”,确保“三个安全”。“一个笼子”,就是进一步完善依法决策、民主决策、科学决策的工作机制,扎严不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。“两个责任”,就是各级党组织要切实履行好党风廉政建设主体责任,纪委要切实担负起监督责任,引导全市广大党员干部自觉适应“从严治党”新常态。“三个安全”,就是强化事前论证、事中监管、事后问效,确保项目实施安全;强化内控严密、流程规范、公开透明,确保资金管理安全;强化教育有效、监督有方、惩处有力,确保干部成长安全。

  同志们!新常态需要新担当,新形势需要新作为。面对改革发展新要求,全市各级党组织及广大党员干部,要进一步振奋精神,抢抓机遇,坚定信心,主动作为,统筹推进全年各项工作,确保超额完成“十二五”规划的各项目标任务,为全市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!